Сергиенко: в игорном законодательстве Украины царит абсурд

Игорные заведения работают повсеместно, маскируясь под интернет-клубы, развлекательные и лотерейные объекты — таким образом, деятельность незаконных букмекерских контор и казино живет и процветает.

По словам главы Украинской ассоциации игорной индустрии Ирины Сергиенко, ситуация в стране абсурдна и говорит о том, что азартные игры все равно существуют и запреты не помогут их истребить.

Легализация необходима

По мнению Сергиенко, закон о легализации игорного бизнеса может быть принят достаточно скоро, однако главным вопросом при этом остается способ и методы урегулирования данного рынка. Пока же Минфин страны старается решить эту задачу.

Эксперт полагает, что для осуществления легализации азартных игр необходимо, чтобы участники рынка, государство, гражданское общество и потенциальные зарубежные инвесторы приложили совместные усилия и нашли некий компромисс.

По мнению Сергиенко, некоторые представители бизнеса хотели бы легализации рынка по подобию такой же процедуры, произошедшей в 2012 году с участием других фигурантов. Однако они могут и затормозить решение вопроса и еще долго разводить демагогию с целью использования властей в своих интересах.

Легализация тормозится

Легализация игорного бизнеса задерживается еще и из-за лоббирования интересов отдельных компаний или секторов. Сегодня по-прежнему актуален вопрос: давать статус легальных отдельным видам гемблинга или легализовать все без исключения? На рынке должна быть здоровая конкуренция или останется монополия, подобная той, которая действует в лотерейной деятельности? Если эти вопросы не урегулировать с помощью каких-то компромиссов, легализация не наступит еще долгое время.    

В настоящее время участники рынка занимают выжидательную позицию, однако, скорее всего, они не останутся безучастными, когда начнется сам процесс легализации, так как результат будет касаться именно их дальнейшей судьбы. Но время публичного диалога еще не наступило, и когда он начнется, неизвестно – это будет решать Минфин Украины.

Главными задачами Украинской ассоциации игорной индустрии является привлечение зарубежных инвесторов и поддержка здоровых тенденций в сторону регулирования и легализации игорного рынка. Стоит отметить, что организация ни в коей мере не собирается лоббировать интересы каких-то отдельных компаний и планирует сотрудничать с представителями игорного рынка и приглашает к партнерству общественные объединения и экспертов. 

В планах ассоциации – проведение публичного диалога с представителями власти по вопросам условий легализации гемблинга в Украине и направления игорных законов на прозрачность и адекватность, чтобы рынок работал, поддерживая здоровую конкуренцию. 

Букмекеры борются сами, инвесторы выжидают

Несмотря на стремление букмекеров уйти в онлайн (потому что он не запрещен конкретными законами), активно развивается и наземное букмекерство – так, количество офлайн-контор увеличилось с двух до пяти всего за два последних года. Причем они интенсивно используют возможность размещать рекламу, выбирая телевидение и транспорт.

Так что можно прямо сказать о том, что букмекеры не находятся в пассивном ожидании, а стараются любыми способами развиваться самостоятельно. А интерес к востребованным продуктам не остановит наличие каких-то запретов. Кроме того, в Украине доступны десятки онлайн-казино, работают также слоты – и тоже в нелегальном статусе, закамуфлированные под интернет-клубы.

Что же касается зарубежных инвесторов, то они ждут благоприятного времени, когда в стране будут легализованы азартные игры, они уже готовы вкладывать в рынок Украины и оценивают его возможности.

Иностранные компании, обладая бюджетами на порядок большими, чем «местные», имеют и больший опыт, они готовы увеличивать инвестиции. Тогда как украинские компании могут тоже сделать много, ведь они изучили этот рынок, знают его специфику и пользователей.

Напрашивается вывод: украинский рынок необходимо легализовать и урегулировать, основываясь на мировом опыте и его умении учитывать общественные интересы. И тогда регулярно пополняться будут не чьи-то кошельки, а украинский национальный бюджет, как это происходит сейчас.

Абсурд в законодательстве

Тем временем, отмечает эксперт, на международных мероприятиях приходится посвящать мировую общественность в якобы урегулирование гемблинга в Украине.

Однако здесь царит ситуация, которую иначе как абсурдом не назовешь: с 2009 действует запрет на азартные игры, с 2012-го – закон, частично позволяющий лотереям вести деятельность, и закон, принятый в 2015 году, обязывающий лицензирование лотерейной деятельности. И в то же время государство никак не может принимать условия лицензирования. 

В результате сложилась ситуация, когда непонятна разница между спортивной лотереей и букмекерством, а также другими видами гемблинга. К тому же Налоговым кодексом определены какие-то налоги, которые должны платить организаторы азартных игр и букмекерских контор. С другой стороны – игорная деятельность уголовно наказуема, и специально для нее в УК отведена статья.

Таким образом, в Украине в данное время происходит активное развитие игорного бизнеса, владельцы которого кому-то что-то платят, но не государству и не налоги.

Немалую роль в исправлении ситуации могут сыграть усилия народных депутатов, и это дает шансы на положительное решение вопроса, затянувшегося на два с лишним года. 

Когда гемблинг в стране нелегален, то и нет верной статистики – каждый участник рынка может приводить свои цифры, но все они не отражают правильного положения вещей. Назывались один миллиард, два и даже девять и пятнадцать – возможно, объем рынка составляет нечто среднее между этими цифрами. 

Сергиенко посетовала на то, что в Украине запрещены ипподромы и тотализатор, потому что она очень любит конный спорт. Разрешение этих видов азартных игр, по мнению эксперта, привело бы к солидному пополнению государственной казны, как это происходит во многих европейских странах.